Descripción del proyecto

BRASIL. El Proyecto “Querido Diario” de la Open Knowledge Foundation Brasil (OKFBR) propone utilizar la inteligencia artificial para clasificar, contextualizar y ampliar la información contenida en los diarios municipales oficiales brasileños, poniéndolos a disposición en una plataforma que permitirá su visualización en un formato abierto y amigable. La tecnología utilizada para acceder a los datos de los Diarios facilitará que cualquiera pueda encontrar información de su interés, además de saber en qué otras ciudades también aparecen los datos y verificar si alguna empresa mencionada tiene irregularidades.

Querido Diario es uno de los resultados del proyecto «Operação Serenata do Amor». Creado en 2016 por jóvenes programadores, periodistas, diseñadores y científicos sociales. La «Operação Serenata do Amor» contó con el apoyo directo de una comunidad de miles de personas interesadas en utilizar la tecnología con fines cívicos en Brasil.

El grupo desarrolló Rosie, un sistema de inteligencia artificial capaz de identificar gastos sospechosos de la cuota parlamentaria, que se abrió a la sociedad a través de la Ley de Acceso a la Información (LAI). Para hacer más comprensible el conjunto de información que genera Rosie, se creó Jarbas, un sitio web donde es posible navegar por los gastos y conocer cada reporte, a través del cual se lleva a cabo el trabajo de validar cada sospecha levantada.

Tras el éxito de la iniciativa, la comunidad involucrada en el proyecto pensó en cómo aplicar el concepto implementado en «Serenata de amor» en otros contextos, y se dio cuenta de que había un «desierto de datos» a nivel municipal, lo que hizo que el control de las autoridades públicas difícil.

Cabe aclarar que la principal fuente de información sobre los gobiernos locales se encuentra en el Diario Oficial de cada Municipio, donde se encuentran los principales actos administrativos de los Ayuntamientos, generando un gran volumen de datos a diario. Sin embargo, a pesar de poder acceder a ellos de forma digital, siguen pareciendo periódicos impresos y, en su mayor parte, están disponibles en formatos cerrados que dificultan la búsqueda de información y las referencias cruzadas con otras bases de datos.

Actualmente, Querido Diário es mantenido y desarrollado por el Programa de Ciencia de Datos para la Innovación Cívica de la Open Knowledge Foundation en Brasil, con la contribución continua y esencial de la comunidad tecnológica brasileña y los entusiastas del proyecto. En 2020, la iniciativa fue seleccionada por el programa EmpatIA.

El proyecto incluye tres implementaciones técnicas principales:

-Algoritmos de inteligencia artificial, que permitirán clasificar y asociar la información publicada en revistas oficiales.

-Una plataforma centralizada para visualizar la información contenida en los diarios de los 5.570 municipios brasileños en formato abierto.

-Una API abierta, que permitirá la integración de información con otros sistemas y aplicaciones.

Estas implementaciones, aunque ambiciosas, refuerzan cómo el «Querido Diario» valora el acceso a datos abiertos, así como la calidad de los conjuntos de datos procesados, buscando acometer un trabajo basado en el derecho de acceso a la información, con posibilidad de socialización. control del gasto público.

Una de las expectativas del proyecto es desarrollar, en un segundo momento, mecanismos que utilicen la IA para asistir en la investigación de casos sospechosos de mal uso de recursos públicos, especialmente aquellos derivados de distorsiones de los mecanismos legales, como la renuncia a licitación, prevista en Arte. 75 de la Ley 14.133 / 21 (Nueva Ley de Licitaciones).

La exención de licitación es una herramienta que tiene la Administración Pública para contratar servicios o compras directamente, sin pasar por el proceso de contratación pública que, en Brasil, se denomina licitación. Como es bien sabido, a nivel local, el uso de la exención del proceso de licitación con fines ilícitos es recurrente, siendo un terreno fértil para el desvío de fondos públicos, que se puede abrir de par en par a través de los datos y mecanismos implementados por el “Querido”. Diario». Por ejemplo, está previsto, en una segunda fase del proyecto, crear un campo de búsqueda que permita realizar consultas por términos específicos, con amplio acceso a todos los Boletines Oficiales en los que se mencionan dichos términos, posibilitando así la inspección del uso de recursos públicos por parte de la población.

El proyecto dialoga directamente con varias entidades gubernamentales, ya sea a través de la cooperación con el Tribunal Federal de Cuentas (TCU) o en colaboración con algunos Tribunales de Cuentas del Estado. Cabe mencionar la relación de OKFBR con el Ministerio Público del Estado de Río de Janeiro (MPRJ), institución que ya está en constante diálogo y está interesada en desarrollar soluciones que investiguen la corrupción a través del análisis de datos públicos.

Según OKFBR, la implementación de «robots raspadores», que ayudan en la recopilación de Diarios Oficiales directamente desde donde se publican, ha demostrado ser un proceso difícil.